Panifici – Apertura e gestione

Presentazione Segnalazione Certificata di Inizio Attività (S.C.I.A.) per avvio, trasferimento di sede o trasformazione dell'attività di produzione di pane e prodotti da forno

  • Servizio attivo

A tutti gli imprenditori che intendono svolgere l’intero ciclo di produzione del pane, dalla lavorazione delle materie prime alla cottura finale.

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A chi è rivolto

A titolari di imprese, panificatori, artigiani o professionisti delegati che intendono avviare un nuovo panificio, oppure trasferire o trasformare un'attività di panificazione già esistente sul territorio comunale.

Per panificio si intende l'impresa che dispone di impianti di produzione di pane ed eventualmente altri prodotti da forno e assimilati o affini e svolge l'intero ciclo di produzione dalla lavorazione delle materie prime alla cottura finale.

Descrizione

L'apertura di un nuovo panificio, il trasferimento e la trasformazione di panifici già esistenti sono soggetti a segnalazione certificata di inizio attività (SC.I.A.), ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, da inoltrarsi al Comune competente per territorio, nonché al rispetto della vigenti norme in materia igienico-sanitaria, edilizia, ambientale e di sicurezza nei luoghi di lavoro, come disciplinato dalla L.R. n. 21/2017 e ss.mm.ii..

Per ogni panificio e per ogni unità locale di un impianto di produzione ove è presente il laboratorio di panificazione deve essere individuato il responsabile dell'attività produttiva, il quale garantisce il rispetto delle regole di buona pratica professionale, l'utilizzo di materie prime in conformità alle norme vigenti, l'osservanza delle norme igienico-sanitarie e di sicurezza dei luoghi di lavoro, nonché la qualità del prodotto finito. Il responsabile dell'attività produttiva può essere individuato nella persona del titolare, ovvero un collaboratore familiare, socio o lavoratore dell'impresa di panificazione, appositamente designato dal legale rappresentante dell'impresa stessa all'atto della presentazione della S.C.I.A..

E’ consentita ai titolari di panificio l’attività di vendita dei prodotti di propria produzione per il consumo immediato, utilizzando i locali e gli arredi dell’azienda con l’esclusione del servizio assistito di somministrazione e con l’osservanza delle prescrizioni igienico-sanitarie.

Regime amministrativo: paragrafo 11 Tabella A allegata al D.Lgs. n. 222/2016

Apertura/trasferimento/trasformazione: S.C.I.A. Unica - S.C.I.A. per apertura, trasferimento e trasformazione dell'attività più S.C.I.A. per notifica sanitaria;

  • in caso di impianti per la produzione di calore con potenzialità superiore a 116 kw o utilizzo di impianti di produzione calore alimentati a combustibile solido, liquido o gassoso: S.C.I.A. Unica - S.C.I.A. per apertura, trasferimento e trasformazione dell'attività più S.C.I.A. per notifica sanitaria più S.C.I.A. per prevenzione incendi;
  • in caso di panificazione, pasticceria e affini con consumo di farina non superiore a 1.500 kg/giorno: S.C.I.A. condizionata - S.C.I.A. per apertura, trasferimento e trasformazione dell'attività e notifica sanitaria più autorizzazione generale o AUA per emissioni in atmosfera. L'attività non può essere iniziata fino al rilascio dell'autorizzazione;
  • in caso di panificazione, pasticceria e affini con consumo di farina superiore a 1.500 kg/giorno: S.C.I.A. condizionata - S.C.I.A. per apertura, trasferimento e trasformazione dell'attività e notifica sanitaria più AUA per emissioni in atmosfera. L'attività non può essere iniziata fino al rilascio dell'autorizzazione.

 

Come fare

La S.C.I.A. deve essere presentata esclusivamente online tramite il portale della Regione Emilia Romagna ACCESSO UNITARIO all'indirizzo https://accessounitario.lepida.it con l’identità digitale (SPID, CIE o CNS).

Dopo aver selezionato il Comune, selezionare:

  • SUAP - MODULISTICA SUAP ATTIVITA’ PRODUTTIVE;
  • AGRICOLTURA COMMERCIO DEMANIO TURISMO E ALTRE ATTIVITÀ PRODUTTIVE;
  • Attività di servizi alla persona, alla casa, ai veicoli;
  • Panificazione - Piadina - Macinazione

All'interno di questa sezione deve essere individuata la categoria di attività ed il modello elettronico corrispondente alla specifica attività da iniziare.

Per informazioni tecniche relative al funzionamento della piattaforma ACCESSO UNITARIO:

mail: suaper@unionevallesavio.it  tel. 0547 356418

Cosa serve

Le informazioni relative ai requisiti, alle dichiarazioni e agli allegati necessari per l’avvio e l’esercizio dell'attività sono contenute dettagliatamente nel modello elettronico reperibile su ACCESSO UNITARIO  come descritto nel precedente paragrafo. 

PRIMA DELLA COMPILAZIONE, il modello può essere scaricato in bianco e visionato in tutte le sue parti: tale modalità è consigliata, in quanto gli aggiornamenti dei modelli vengono effettuati direttamente dalla Regione.

Ulteriori informazioni possono essere reperite tramite le schede informative  della Regione Emilia-Romagna disponibili qui.

Cosa si ottiene

Dalla data di presentazione della SCIA, completa delle dichiarazioni relative al possesso dei requisiti e dei presupposti previsti dalla normativa di settore, l'impresa può esercitare l'attività, in quanto la SCIA medesima - ai sensi dell'art. 19 della Legge n. 241/1990 -  costituisce di per sé titolo di esercizio.

Per i procedimenti soggetti a S.C.I.A. condizionata il titolo abilitativo diventa efficace solo dopo l'acquisizione degli atti di assenso necessari da parte degli enti competenti.

 

Tempi e scadenze

 

  • Per i procedimenti soggetti a Scia/Scia unica, il titolo abilitativo ha validità immediata a partire dalla data di presentazione della pratica.
  • Per i procedimenti soggetti a Scia condizionata, il titolo abilitativo diventa efficace solo dopo l'acquisizione degli atti di assenso necessari da parte degli enti competenti.

Costi

Per la presentazione delle pratiche non è previsto il pagamento di diritti di segreteria 

Se l'attività comprende il settore alimentare è necessario il pagamento di tariffa prevista per la "gestione delle pratiche di notifica e registrazione" degli operatori del settore alimentare (osa), dei mangimi (osm), dei sottoprodotti di origine animale e della riproduzione animale - (reg. ce 852/04 - reg. ce 1069/2009 - reg. ce 183/ 05 - reg. ce 999/2001 - reg. ce 767/2009) - € 20.00, seguendo le istruzioni presenti qui 

Procedure collegate all'esito

La SCIA - ai sensi dell'art. 19 della Legge n. 241/1990 -  costituisce titolo di esercizio dell’attività.

Entro 60 giorni dalla presentazione, il SUAP verifica la sussistenza dei requisiti e dei presupposti dichiarati nella SCIA, previsti dalla normativa di settore per l'esercizio dell'attività:  se la SCIA non risulta completa, la stessa può essere dichiarata irricevibile con divieto di prosecuzione dell’attività, o conformabile, ove possibile,  in base alla tipologia di requisiti mancanti.

Per i procedimenti soggetti a S.C.I.A. condizionata il titolo abilitativo diventa efficace solo dopo l'acquisizione degli atti di assenso necessari da parte degli enti competenti.

Lo stato della pratica può essere verificato dal richiedente/procuratore cliccando qui e accedendo all’AREA RISERVATA 

Ultimo aggiornamento: 23/10/2026, 15:09

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